Entre a ambição de nacionalizar e o desafio de privatizar activos e empresas que lhe representem sobrecarga financeira, ao Governo exige-se equilíbrio. Primeiro, para não engordar ainda mais a sua estrutura empresarial com activos tóxicos e projectos insustentáveis; segundo, para não atrair para esse grupo empresas que demonstrem capacidade de auto-sustentabilidade.